聚焦職責(zé)定位 提升審計(jì)效能
以強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督保障公司高質(zhì)量發(fā)展
黃陵礦業(yè)公司審計(jì)部部長(zhǎng) 徐永濤
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先；牢牢把握工作主線，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；牢牢把握基本路徑，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；牢牢把握著力點(diǎn)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；牢牢把握制度保障，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
——《推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》（2017年12月18日）《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社，第68頁
黃陵礦業(yè)公司審計(jì)部通過持續(xù)完善內(nèi)審制度、聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)揮監(jiān)督職能、提升管理效能，在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部秩序、強(qiáng)化內(nèi)控評(píng)價(jià)體系、降本增效開源節(jié)流、創(chuàng)新審計(jì)模式方式、防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)等方面取得了諸多成效。近年來，公司內(nèi)審工作堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，共完成各類審計(jì)項(xiàng)目25項(xiàng)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題169項(xiàng)，優(yōu)化完善業(yè)務(wù)流程81項(xiàng)，審計(jì)整改健全完善規(guī)章制度14項(xiàng)，取得經(jīng)濟(jì)成果5040萬元，連續(xù)多年被陜煤集團(tuán)評(píng)為內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位，被陜西煤業(yè)評(píng)為內(nèi)部控制先進(jìn)集體，為陜煤集團(tuán)和黃陵礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了審計(jì)貢獻(xiàn)。
一、以黨建為引領(lǐng)，提高政治執(zhí)行力
公司審計(jì)工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)構(gòu)建“黨建+審計(jì)+N”融合新模式，以“清單制”制定職責(zé)分工和事項(xiàng)清單、大數(shù)據(jù)任務(wù)清單、查出問題整改工作臺(tái)賬清單等，做到分工有序、責(zé)權(quán)明晰，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力和專業(yè)勝任能力。堅(jiān)決服從陜煤集團(tuán)等上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排部署，在人員短缺和任務(wù)重的情況下，先后派出7人次參加審計(jì)項(xiàng)目，其中審計(jì)署1人次、省審計(jì)廳4人次。
二、完善內(nèi)審制度體系，做法規(guī)制度實(shí)施的監(jiān)督者
全面貫徹陜煤集團(tuán)關(guān)于“基本管理制度、具體管理辦法、實(shí)務(wù)操作規(guī)程”的制度建設(shè)方針，結(jié)合公司實(shí)際，推進(jìn)制度建設(shè)。陸續(xù)補(bǔ)充完善了《黃陵礦業(yè)公司制度匯編》和《內(nèi)部控制手冊(cè)》；重新修訂了《所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理辦法（試行）》《內(nèi)部審計(jì)查出問題整改辦法》《工程造價(jià)管理辦法（試行）》《審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》《違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度體系》（包括一個(gè)基本制度+九個(gè)配套辦法）等多項(xiàng)管理制度和辦法；為確保集團(tuán)決策部署貫徹好、落實(shí)好，尤其在國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)、國(guó)企改革三年行動(dòng)、三項(xiàng)制度改革等實(shí)踐中，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，同時(shí)也堅(jiān)定做好規(guī)章制度實(shí)施的監(jiān)督者。
三、開展研究型審計(jì)，增強(qiáng)研究穿透力
聚焦主責(zé)主業(yè)做實(shí)研究型審計(jì)，將研究型審計(jì)滲透審計(jì)全過程，結(jié)合上情與下情，統(tǒng)籌外情與內(nèi)情，貫通審前、審中、審后研究鏈條，通過“研究+統(tǒng)籌”“研究+總結(jié)”，以實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度和“一竿子插到底”的精神揭示問題，做到了情況摸得準(zhǔn)，問題查得深，措施建議實(shí)。以研究型審計(jì)為抓手，不斷強(qiáng)化審計(jì)工作政治屬性，“跳出黃礦看黃礦”“跳出審計(jì)看審計(jì)”，通過創(chuàng)新年度審計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目審計(jì)方案、審計(jì)案例分析，創(chuàng)新審計(jì)人員組成、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，不斷開創(chuàng)審計(jì)新格局，全面提升業(yè)務(wù)效能，不斷增強(qiáng)研究穿透力。公司撰寫的《“五精”研究型審計(jì)在項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)中的應(yīng)用》案例，榮獲陜煤集團(tuán)2022年度研究型審計(jì)典型案例。
四、緊扣問題整改，做好審計(jì)“下半篇文章”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)整改“下半篇文章”與審計(jì)揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進(jìn)。公司審計(jì)問題整改堅(jiān)持“三個(gè)不放過”原則，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，堅(jiān)持問題整改落實(shí)及銷號(hào)考核機(jī)制常態(tài)化管理，持續(xù)做實(shí)做強(qiáng)審計(jì)問題整改“下半篇文章”。一是把督促審計(jì)整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，將審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要參考。二是嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)整改要求，制定工作方案，建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)分解任務(wù)，分類施策，倒排工期，避免久拖不決。三是注重從自身找原因，對(duì)未盡職等主觀因素造成的問題，采取措施立即糾正。四是對(duì)體制機(jī)制不完善等客觀原因?qū)е碌膯栴}，與公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，推動(dòng)出臺(tái)完善相關(guān)規(guī)章制度。五是對(duì)長(zhǎng)期未完成整改、屢審屢犯的問題開展跟蹤審計(jì)和整改“回頭看”等，細(xì)化普遍共性問題“舉一反三”整改機(jī)制，確保真抓實(shí)改、落實(shí)到位。六是對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)到位。
五、全面履行內(nèi)審職能，當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”
聚焦職責(zé)定位，提升審計(jì)效能。在重大政策和措施落實(shí)情況跟蹤、建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，做到了“面線點(diǎn)結(jié)合，提升管理效能”。突出審計(jì)面，預(yù)先對(duì)被審計(jì)單位各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)獲得指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析和非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)分析，為編制項(xiàng)目審計(jì)方案提供具有整體性、可行性和充分性的資料，為提高業(yè)務(wù)效能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。突出審計(jì)線，緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo)，結(jié)合資金流程線、實(shí)物流程線、業(yè)務(wù)流程線和管理控制線確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容等，做到有的放矢。突出審計(jì)點(diǎn)，在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家重大方針政策、領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及管理、使用和運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本情況中，對(duì)涉及到的人、事、項(xiàng)目、費(fèi)用等方面的核心風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、重大內(nèi)控領(lǐng)域，直奔主題、重點(diǎn)關(guān)注，通過審計(jì)結(jié)果排除深層隱患或樹立系統(tǒng)典范，為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控提供指導(dǎo)，做防范重大風(fēng)險(xiǎn)的吹哨者。
一是扎實(shí)開展重大政策和措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中省重大決策部署和省國(guó)資委重點(diǎn)工作任務(wù)，落實(shí)省委、省政府穩(wěn)增長(zhǎng)系列決策部署，圍繞省國(guó)資委重點(diǎn)工作，結(jié)合經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注合并報(bào)表范圍調(diào)整、期初數(shù)大額調(diào)整、收入確認(rèn)等重要事項(xiàng)，保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)性；加大對(duì)成本費(fèi)用管控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、應(yīng)收賬款和存貨“兩金”管控目標(biāo)完成情況、人工成本管控情況以及降杠桿減負(fù)債等工作力度。二是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全方位全過程跟蹤審計(jì)。按照合理分工、各有側(cè)重的工作機(jī)制，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全方位全過程跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)針對(duì)黃陵發(fā)電公司開展全過程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，做好工程項(xiàng)目的驗(yàn)收、結(jié)算、審核，依據(jù)定額核算把關(guān)審核項(xiàng)目預(yù)算限價(jià)管理，逐步規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資不超概預(yù)算，嚴(yán)控投資成本提高經(jīng)營(yíng)效益，為新建電廠項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)審計(jì)擔(dān)當(dāng)。三是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任，突出對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策、企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)等落實(shí)情況，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全完善、風(fēng)險(xiǎn)管控、內(nèi)控體系建設(shè)與運(yùn)行、整改落實(shí)等方面以及領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的審計(jì)；探索創(chuàng)新審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、管理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等各類審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合。不斷完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織協(xié)調(diào)、審計(jì)程序、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等工作機(jī)制；建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等制度，有效落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任；實(shí)現(xiàn)了對(duì)任職超過3-5年的主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。四是扎實(shí)開展專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。堅(jiān)持以問題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，圍繞工作中心和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、員工熱議的焦點(diǎn)、管理遺漏的盲點(diǎn)，通過專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。近年來分別進(jìn)行了工會(huì)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)、“三供一業(yè)”項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、職工教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)、復(fù)墾基金管理專項(xiàng)審計(jì)、工程專項(xiàng)審計(jì)“回頭看”、合同管理專項(xiàng)審計(jì)、工資管理專項(xiàng)審計(jì)等，進(jìn)一步揭示管理漏洞和防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保公司高質(zhì)量運(yùn)行。五是扎實(shí)開展內(nèi)部控制審計(jì)評(píng)價(jià)工作。根據(jù)集團(tuán)內(nèi)控評(píng)價(jià)的總體工作要求，開展內(nèi)控自評(píng)價(jià)和監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，并把內(nèi)部控制審計(jì)監(jiān)督貫穿于日常各類審計(jì)項(xiàng)目。圍繞企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)、制度制定和執(zhí)行、授權(quán)審批控制和不相容職務(wù)分離控制等開展監(jiān)督，倒查企業(yè)內(nèi)控體系設(shè)計(jì)和運(yùn)行缺陷；突出重大風(fēng)險(xiǎn)防控審計(jì)，重點(diǎn)檢查企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和重大風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)報(bào)告和應(yīng)急處置等工作開展情況，以及企業(yè)合規(guī)建設(shè)、合規(guī)審查、合規(guī)事件應(yīng)對(duì)等情況，切實(shí)促進(jìn)提升內(nèi)控體系有效性，持續(xù)提升管理水平。
六、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升內(nèi)審人員綜合素質(zhì)
多年的審計(jì)工作實(shí)踐證明，要優(yōu)質(zhì)高效完成各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)，就必須有一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平精通、工作作風(fēng)正派的審計(jì)人才隊(duì)伍。公司主要領(lǐng)導(dǎo)歷來重視和支持審計(jì)人才建設(shè)。一是不斷加強(qiáng)政治理論和法規(guī)意識(shí)，持續(xù)提升審計(jì)人員依法治企能力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要論述講話，落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)新修訂的國(guó)家《審計(jì)法》《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，執(zhí)行陜煤集團(tuán)和礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)決策和管理制度，進(jìn)一步提高審計(jì)人員的法規(guī)意識(shí)。二是強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表力度，提升審計(jì)能力水平。積極開展各種對(duì)標(biāo)交流工作，對(duì)標(biāo)集團(tuán)內(nèi)外部先進(jìn)單位，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，做到“學(xué)以致用”，切實(shí)提升內(nèi)人員能力水平。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極參加中省內(nèi)審協(xié)會(huì)、陜煤集團(tuán)等組織的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育和審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)或以審代培實(shí)踐鍛煉，通過全方位的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，極大提高了內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。
面對(duì)當(dāng)前公司構(gòu)建“煤電聯(lián)產(chǎn)、技融雙驅(qū)、多元發(fā)展”新格局的要求,我們內(nèi)審工作要與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，通過審計(jì)方法創(chuàng)新、審計(jì)模式創(chuàng)新、審計(jì)信息化創(chuàng)新，開創(chuàng)審計(jì)管理新格局，扎實(shí)開展“樹長(zhǎng)板、補(bǔ)短板”管理提升活動(dòng)，全面提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)和審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，不斷增強(qiáng)公司管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)緊緊圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局，聚焦職責(zé)定位，提升審計(jì)效能，為黃陵礦業(yè)公司高質(zhì)量發(fā)展做出審計(jì)擔(dān)當(dāng)！
以科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
黃陵礦業(yè)公司技術(shù)中心副主任 雷宏彬
企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。要制定和落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)政策，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新倒逼機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)流通環(huán)節(jié)改革和反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展研發(fā)力量。要加快完善科技成果使用、處置、收益管理制度，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力。
——《建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)》（2016年5月30日），《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社，第497頁
開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全面貫徹黨的二十大精神、動(dòng)員全黨同志為完成黨的中心任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗所作的重大部署，教育引導(dǎo)廣大黨員干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致具有重大意義，更是對(duì)貫徹新時(shí)代發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有十分重大的意義。按照公司黨委對(duì)主題教育理論研討的安排，結(jié)合“讀書班”集中領(lǐng)讀及個(gè)人研學(xué)的收獲，淺談自己的認(rèn)識(shí)。
一、做到學(xué)思踐悟，堅(jiān)持以干為要
“學(xué)思踐悟”首先是學(xué)，要不斷加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)、理解和把握，要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任，要將學(xué)習(xí)的成果內(nèi)化于心、外化于行，通過學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)自身不足，不斷加強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，鍛煉自己的思維敏捷性、創(chuàng)造性、廣闊性和靈活性，推動(dòng)覺悟提升、能力提升?！皩W(xué)思踐悟”核心是“踐”，要讓實(shí)踐成為一種檢驗(yàn)。要堅(jiān)持在干中學(xué)、在學(xué)中干，堅(jiān)持用心干事、用情干事，把理論學(xué)習(xí)成果貫穿到時(shí)時(shí)處處、體現(xiàn)在方方面面，推動(dòng)黨的理論成果落地生根、開花結(jié)果。
二、汲取科技創(chuàng)新投入政策紅利
企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策是國(guó)家自主創(chuàng)新激勵(lì)政策體系中含金量高、優(yōu)惠力度大的普適性政策，對(duì)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要意義。2015年10月21日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結(jié)構(gòu)性減稅拉動(dòng)有效投資、推動(dòng)“雙創(chuàng)”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措。在此背景下，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部陸續(xù)制定完善出臺(tái)了《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2021年第28號(hào)）等政策。
依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，公司進(jìn)一步加強(qiáng)科技專項(xiàng)資金管理，落實(shí)科技投入不低于營(yíng)業(yè)收入3%，研發(fā)費(fèi)用不低于營(yíng)業(yè)收入1.6%的規(guī)定，確保科技資金投入強(qiáng)度，落實(shí)國(guó)家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，切實(shí)將習(xí)近平總書記對(duì)科技創(chuàng)新的重要指示轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作思路和提升管理、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐。一是要加強(qiáng)資金管理，持續(xù)完善科技資金管理制度，建立科技專項(xiàng)資金，實(shí)施資金分級(jí)管理，兼顧各級(jí)資金需求，切實(shí)保證科技資金投入，保障創(chuàng)新工作順利開展。二是要規(guī)范科技資金財(cái)務(wù)核算，按照稅務(wù)加計(jì)扣除規(guī)范要求，積極與會(huì)計(jì)事務(wù)所及有關(guān)專家進(jìn)行合作，共同研究探討研發(fā)費(fèi)用歸集問題，研究制定出公司“加計(jì)扣除”的可操作性方案，并嚴(yán)格落實(shí)，積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠。三是要落實(shí)陜煤集團(tuán)“創(chuàng)新投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)”的規(guī)定，調(diào)動(dòng)各級(jí)科技創(chuàng)新主體的積極性、主動(dòng)性，挖掘科技創(chuàng)新投入政策紅利。
三、優(yōu)化科技管理及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，變‘要我創(chuàng)新’為‘我要?jiǎng)?chuàng)新’?！?/p>
一是要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，聚焦科技自立自強(qiáng)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，持續(xù)開展瓦斯、油型氣、頂板、水害防治技術(shù)研究，推進(jìn)快掘工藝技術(shù)及裝備研發(fā)，探索硅基新材料、固廢利用、碳捕集碳封存等新技術(shù)，推動(dòng)安全綠色發(fā)展。二是要健全創(chuàng)新管理機(jī)制。完善科技成果價(jià)值評(píng)價(jià)管理辦法，推行揭榜掛帥機(jī)制，不斷拓展公司科技創(chuàng)新的“廣度”和“深度”，鼓勵(lì)一線職工開展自主創(chuàng)新，形成“人人皆可創(chuàng)新”的良好局面。三是要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，加大透明地質(zhì)智能開采、井下矸石處置等技術(shù)推廣應(yīng)用，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。四是要持續(xù)深入貫徹“科技興企，人才強(qiáng)企”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大職工圍繞公司安全生產(chǎn)，積極開展各類科技實(shí)踐和創(chuàng)新活動(dòng)，落實(shí)公司科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工“五小”革新。定期對(duì)職工“五小”技術(shù)革新成果進(jìn)行收集、整理、篩選、評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)職工創(chuàng)新熱情，營(yíng)造崇尚發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、節(jié)能降耗的良好氛圍，促進(jìn)職工“五小”創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，每項(xiàng)推廣應(yīng)用完成后，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，驗(yàn)收合格后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)加快成果轉(zhuǎn)化步伐，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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