2016.5 中國煤炭工業(yè)雜志
今年以來，陜煤化黃陵礦業(yè)雙 龍煤業(yè)積極應(yīng)對煤炭市場嚴(yán)峻形勢，眼睛向內(nèi)，強(qiáng)化經(jīng)營管理,努力 治虧增效，不斷探索創(chuàng)新過程控制 新舉措，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營管理工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理相關(guān)流 程的意》等一系列措施，擠干管 理水分，激活管理潛能，最大限度 為礦井經(jīng)營贏取利潤空間。
以目標(biāo)分解為關(guān)鍵點(diǎn)，建立全員責(zé)任體系
雙龍煤業(yè)通過管理流程再造， 打破原有的管理模式，將預(yù)算費(fèi)用 分解到每個分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊、部室， 各單位根據(jù)各自的分管范圍制定 切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步將目標(biāo)細(xì) 化分解到班組、個人，充分發(fā)揮全 員參與成本管理、成本控制的積極 性和能動性。
具體工作中,雙龍煤業(yè)實(shí)行單位臺賬管控制度,各單位設(shè)置歸口費(fèi)用支出臺賬并配備兼職核算員， 對各單位預(yù)算進(jìn)度通過前饋控制 來預(yù)測、同期控制來監(jiān)督、反饋控 制來分析,實(shí)現(xiàn)費(fèi)用包干，誰使用、誰控制、誰管理、誰承擔(dān)，明確責(zé) 任，節(jié)獎超罰。
構(gòu)建內(nèi)部市場運(yùn)作的主體框 架，把區(qū)隊、部室當(dāng)作“內(nèi)部企業(yè)來看待,把管理層作為“經(jīng)營層”來對 待，變以往的集權(quán)式管理為分權(quán)式 管理,將預(yù)算指標(biāo)層層分解下達(dá)到 各環(huán)節(jié)、各崗位，完善全面預(yù)算定 期分析和報告制度，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，提高經(jīng)營管理能力，確保 經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);模擬內(nèi)部市 場，全面推行目標(biāo)成本管理，確立 和完善內(nèi)部市場主體，構(gòu)建礦、區(qū) 隊、班組三級市場體系，按照分線 管理、分塊核算的原則，建立礦與 區(qū)隊的一級市場；按照按點(diǎn)管理、 按點(diǎn)核算的原則，確立二級市場運(yùn)作的區(qū)隊；按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運(yùn)作的基 層班組,形成市場主體體系。
同時,按照運(yùn)作單位的工作性 質(zhì)，產(chǎn)品、工作、勞務(wù)、費(fèi)用計量方式確定以內(nèi)部市場化、經(jīng)費(fèi)包干、 業(yè)績考核為內(nèi)容的一級市場的核 算模式，在一級市場的核算模式 下，確定二級市場、三級市場核算 辦法，形成市場核算體系。將全礦 主要經(jīng)營指標(biāo)分成及個大項67 個小項，實(shí)行了經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任風(fēng)險抵押制,并重新修訂煤質(zhì)、材料、定 額等30余個管理辦法，確保了礦 井經(jīng)營管理水平的整體提升。截至 今年3月份,全礦各項經(jīng)營指標(biāo)較 同期下降了 25%，比公司下達(dá)的各 項控制指標(biāo)下降了 27%。
以生產(chǎn)現(xiàn)場為發(fā)力點(diǎn)，著力提升勞動效率
生產(chǎn)現(xiàn)場是礦井管理活動的 重點(diǎn)環(huán)節(jié)。礦井要抓好市場和治虧增效,必須首先抓好生產(chǎn)現(xiàn)場管理。
堅持以生產(chǎn)現(xiàn)場為主體，夯實(shí)現(xiàn)場管理基礎(chǔ)。雙龍煤業(yè)將加大生 產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)場安全管理力度,作為 提升現(xiàn)場管理的有力保障,在生產(chǎn) 開拓布局、接續(xù)計劃、技術(shù)撗施選擇、運(yùn)行方案設(shè)計等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化技術(shù)方案設(shè)計，最大限度 挖掘技術(shù)設(shè)計在控制成本方面的潛力。
堅持以工藝創(chuàng)新為動力，發(fā)揮創(chuàng)新在生產(chǎn)現(xiàn)場管理創(chuàng)效功能。雙龍煤業(yè)將現(xiàn)場管理與系統(tǒng)管理相結(jié)合,促進(jìn)系統(tǒng)提升與自主創(chuàng)新相融合，全面提高科技自主創(chuàng)新能力。針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的突出難點(diǎn),組織技術(shù)人員加大專業(yè)技術(shù)和重點(diǎn)課題攻關(guān)，先后在瓦斯治理、回采率提升、頂板安全管理、礦井信息化建設(shè)等方面，完成了巷道掘進(jìn)瓦斯預(yù)抽技術(shù)研究及應(yīng)用、掘進(jìn)工作面自動推移掩護(hù)式前探支護(hù) 裝置應(yīng)用、三維地震勘探技術(shù)研究應(yīng)用、“長壓短抽”除塵技術(shù)應(yīng) 用等六項科技技術(shù)攻關(guān)專題項目，經(jīng)過實(shí)踐應(yīng)用取得了顯著成效，為礦井累計創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益360萬元。
堅持以員工為管理主角，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場精簡高效運(yùn)行。2015年以來，雙龍 煤業(yè)嚴(yán)控人員編制，鼓勵職工綜合兼職、一專多能，
達(dá)到“瘦身提效”的目的。2016年2月份，雙龍煤業(yè)對全礦人員實(shí)行了定崗定員，牢固樹立“寧花百萬上設(shè)備，不花十萬增一人”的減員提效理念，對合同到期、長期在職不在崗、無計劃用工的在崗人員進(jìn)行全面淸退，同時還實(shí)行優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)減“多余人”、優(yōu)化人力結(jié)構(gòu)減“一般人”（沒有技術(shù)特長的人）、定員定崗“減少崗位人”等多渠道、多途徑的減員提效措施。同時,還將機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)重疊的部室進(jìn)行合并，將富余人員全部充實(shí)在一線，優(yōu)化勞動力資源，初步實(shí)現(xiàn)了控制生產(chǎn)成本、降低安全風(fēng)險、合 理控制用工的長效機(jī)制。
以成本項目為突破點(diǎn)，擴(kuò)大節(jié)支降耗成果
雙龍煤業(yè)每個月通過開展會計核算、業(yè)務(wù)核算及其他經(jīng)濟(jì)核算活動，對生產(chǎn)、經(jīng)營、成本、利潤等各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行總結(jié)統(tǒng)計，形成經(jīng)濟(jì)活動分析報吿,用真實(shí)的信息和數(shù)據(jù)來客觀評價礦井經(jīng)營管 理成果，促進(jìn)節(jié)支降耗和管理效能提升。
苦練內(nèi)功、降本增效是涉及到礦井每個環(huán)節(jié),每個領(lǐng)域的一項重要工作。雙龍煤業(yè)著力于把強(qiáng)化經(jīng)營管理的各項要素融人到企業(yè)管理的毎個環(huán)節(jié)和角落,提高企業(yè)管理水平。通過強(qiáng)化經(jīng)營管理創(chuàng)新思維，以數(shù)據(jù)核算與考評為手段，以目標(biāo)成本控制為中心，依據(jù)抽掘采銜接計劃和各類消耗定額數(shù)據(jù)，將預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行逐級分解,實(shí)行部室 對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對崗位、崗位對個人四級考核體系，建立日報表，日淸日結(jié)，每周對各區(qū)隊成本進(jìn)行測算分解調(diào)整。
將“開源節(jié)流"作為礦井經(jīng)營管理的突破口，從制度上積極探索實(shí)踐了以經(jīng)營指標(biāo)分解包干管理為核心的企業(yè)經(jīng)營管理流程,開展了“雙增雙降”活動，建立健全了經(jīng)營指標(biāo)分解包干運(yùn)作體系，采取“上下結(jié)合、分級編制、橫向協(xié)調(diào). 逐級匯總”的運(yùn)作程序，通過減少行政命令，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，充分下放權(quán)力，有效激活基層區(qū)隊、班組、職工的積極性和創(chuàng)造性,建立起可持續(xù)推動生產(chǎn)力快速發(fā)展的內(nèi)在動力機(jī)制。
在采購?fù)庑薰芾矸矫?，堅持計劃管理，按質(zhì)論價，大宗物資和大型設(shè)備實(shí)行招標(biāo)采購、陽光采購. 對物資使用過程進(jìn)行全過程質(zhì)量 追蹤監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計,2016年以來，節(jié)約采購、維修資金達(dá)50余萬元。
通過以上措施，在嚴(yán)峻的煤炭市場形勢下,2016 年1—3月份，雙龍煤業(yè)治虧 增效管控效果明顯,各項經(jīng)營指標(biāo)較同期下降30%。 (作者單位：陜煤化黃陵礦業(yè)公司雙龍煤業(yè)）
(責(zé)任編輯:龐永厚）
刊登于2016年第5期《中國煤炭工業(yè)》雜志 第29—30頁
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