中國煤炭工業(yè)雜志2015年7月刊
實施“四線”管理 確保安全發(fā)展
范京道
安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時也是維護社會安定團結(jié)，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。安全是企業(yè)的生命線。沒有安全，就沒有生產(chǎn)、沒有效益、沒有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和職工群眾的家庭幸福。
作為煤炭企業(yè)，黃陵礦業(yè)公司涉足煤、化、電、路四大高危產(chǎn)業(yè)。煤礦開采技術(shù)條件復雜，煤、油、氣共生，水、火、瓦斯、煤塵、頂板、油型氣、油氣井七害并存。隨著煤化工項目、2×300MW電廠項目的建成投產(chǎn)以及小煤礦的重組整合、收縮關(guān)閉，安全壓力進一步加大，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。只有全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實施“四線”管理，即強化紅線意識，堅守底線思維，加強一線管控，確保防線牢固，才能實現(xiàn)礦區(qū)的安全發(fā)展。
一是強化紅線意識。習總書記指出：“安全生產(chǎn)人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。我們要牢固樹立“安全至高無上”理念，充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性。珍惜和鞏固安全生產(chǎn)成果，全面落實安全生產(chǎn)責任，完善安全管理措施，始終保持頭懸利劍的紅線意識和如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的審慎態(tài)度，慎言成績，盯住問題。通過理念滲透、行為養(yǎng)成、監(jiān)督檢查和激勵約束，全面加強安全生產(chǎn)管理工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動黃陵礦區(qū)的高危產(chǎn)業(yè)向本質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變。
二是堅守底線思維。底線是安全生產(chǎn)中必須遵守的最低條件、最低標準、最低限度和法律法規(guī)。堅守底線思維是重要的安全管理方法，抓好安全生產(chǎn)要堅定“事故可防、風險可控、災害可治”的思想。首先，堅持災害區(qū)域超前治理，預防重特大事故。以瓦斯、油型氣等重大災害防治為重點，按照先探后治、先治后掘、先治后采的原則，通過區(qū)域超前治理，落實治本之策，消除隱蔽致災因素。災害治理不達標不能組織生產(chǎn)，這就是要堅守的底線。第二，堅持隱患風險超前防控，做到安全零事故。全面推行系統(tǒng)風險預控、崗位危險管控的“雙險雙控”和“機環(huán)雙檢”安全管理法，建立健全危險源辨識、隱患排查治理和風險預控管理機制和制度，持續(xù)改進人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，杜絕安全事故。第三，堅持環(huán)境保護優(yōu)先原則，努力做到生產(chǎn)零傷害。按照新《環(huán)保法》的要求，落實國家級綠色礦山試點要求，健全環(huán)保和職業(yè)健康的管理制度和體系，加強重點污染源的監(jiān)管和在線監(jiān)控，杜絕污染事件發(fā)生。改進生產(chǎn)工藝，優(yōu)化作業(yè)布局，實施無塵化開采和嚴格的勞動保護，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。
三是加強一線管控。一線是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場，責任心是安全工作的靈魂。我們要堅持把安全管理關(guān)口前移到現(xiàn)場、重心下移到每個崗位、責任落實到每名員工。首先，創(chuàng)新推行崗位精細化管理，將精細化管理要素落實到崗位、到現(xiàn)場，推進安全精細化管理與質(zhì)量標準化管理的融合提升。第二，提升裝備技術(shù)水平，推進工業(yè)化與信息化的融合。堅持產(chǎn)學研相結(jié)合，開展全員創(chuàng)新，著力破解影響企業(yè)安全高效發(fā)展的難題，達到無人則安、少人則安的目的。第三，加強過程管理，狠反“三違”。制定嚴格周密的操作規(guī)程和工藝流程，采用先進科學的管理方法，確保生產(chǎn)過程中管理到位、操作到位、措施到位、監(jiān)督到位，切斷事故的因果鏈。第四，落實安全生產(chǎn)責任。按照新《安全生產(chǎn)法》，完善安全管理制度，健全安全生產(chǎn)責任體系，進行嚴格的“明責”“履責”“問責”。
四是確保防線牢固。以安全文化建設(shè)為引領(lǐng)，倡導崗位安全自主管理，營造安全生產(chǎn)良好氛圍。堅持以人為本，確立人在安全生產(chǎn)中的主體地位和主導作用。強化安全生產(chǎn)為了自己、依靠自己、需要人人負責的共識，解決職工“不愿自主管理”的問題；深化并完善崗位價值精細管理系統(tǒng)，發(fā)揮其在薪酬分配和績效考核的主導作用，加大安全生產(chǎn)因素所占比重，解決職工“不想自主管理”的問題；堅持科技興安、人才強企戰(zhàn)略，深入開展“三功兩素”修煉和崗位創(chuàng)新，提升安全綜合素質(zhì)，解決職工“不能自主管理”的問題，推動安全管理由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變；堅持黨政工團齊抓共管，強化班組建設(shè)，充分發(fā)揮群安員、青年監(jiān)督崗員、家屬協(xié)管員的監(jiān)督、協(xié)管的作用，構(gòu)筑安全生產(chǎn)第二道防線，形成人人關(guān)注安全、時時防范隱患、處處杜絕違章的良好局面。
安全工作永遠都是進行時，過去安全不等于現(xiàn)在安全，現(xiàn)在安全不代表永遠安全。作為能源企業(yè)，只有結(jié)合實際情況，堅持嚴字當頭轉(zhuǎn)作風，實字為先干事業(yè)，突出細字抓管理，才能確保安全發(fā)展。
作者系陜煤化黃陵礦業(yè)集團公司董事長、黨委書記
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