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NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)具有重要影響并被廣泛認(rèn)可和采用的一種企業(yè)綜合安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，目前已在全世界得到推廣，在我國生產(chǎn)企業(yè)廣泛推行并取得良好效果。

黃陵礦業(yè)煤矸石發(fā)電公司作為集團(tuán)公司9家試點(diǎn)推行單位之一，大力推進(jìn)NOSA安健環(huán)體系建設(shè)，根植“以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)”的NOSA管理理念,按照“時(shí)時(shí)、處處、事事、人人”的原則，與人的安全行為治理、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、兩票三制等相融合，從理念引導(dǎo)、過程管控、持續(xù)改善三方面入手，精準(zhǔn)發(fā)力、高效推進(jìn)，有效控制了安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理提檔升級，形成具有矸電特色的“1355”NOSA管理模式，順利實(shí)現(xiàn)各階段安全目標(biāo)。

以理念為引導(dǎo)高起點(diǎn)策劃實(shí)施

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。自啟動(dòng)NOSA安健環(huán)體系建設(shè)工作以來，該公司頒布了“以人為本，誠信守法；科學(xué)規(guī)范，控制風(fēng)險(xiǎn)；安全可靠，節(jié)能高效；綠色環(huán)保，健康和諧；全員參與，持續(xù)改善”的安健環(huán)政策，以理念為引導(dǎo)，全面策劃實(shí)施。堅(jiān)持“以人為本”理念，按照“沿用、修編、新增”的原則，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家法律法規(guī)，修訂完善各類規(guī)章制度133項(xiàng)，補(bǔ)充新增50項(xiàng)，促進(jìn)NOSA體系運(yùn)作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持“持續(xù)改進(jìn)”理念，以打造NOSA管理標(biāo)桿為目標(biāo)，制定NOSA安健環(huán)五星綜合管理實(shí)施方案和考核辦法，強(qiáng)化過程管控，推行“公司、區(qū)域、部門、個(gè)人”四重管理，形成“縱向到底、橫向到邊”推進(jìn)模式。堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”理念 ，以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識手冊，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化辦票室”，將風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控與兩票執(zhí)行相結(jié)合，推行安全操作“五步法”，制定作業(yè)任務(wù)清單621個(gè)，梳理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)255條，兩票合格率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前管控。

以過程為重點(diǎn)高質(zhì)量有序推進(jìn)

為高質(zhì)量推進(jìn)NOSA安健環(huán)體系建設(shè)，該公司以目標(biāo)管理為紐帶，成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、班子成員負(fù)責(zé)的六個(gè)安健環(huán)工作小組，建立健全安健環(huán)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“周總結(jié)、月評比、季度考核、年度表彰”激勵(lì)機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)45人次，激發(fā)了全員參與積極性。以現(xiàn)場管理為抓手，從提高安全意識、規(guī)范操作行為、控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)入手，深入開展風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控，推行“一鎖一措施”隔離法、化學(xué)加藥5F管理法，消除現(xiàn)場裝置性違章126項(xiàng)，“三違”次數(shù)同比減少50%以上，三類障礙等不安全事件同比降低40%。以技能提升為重點(diǎn)，創(chuàng)建了“創(chuàng)優(yōu)工作室”“實(shí)操培訓(xùn)室”，推行“兼顧日常，聚焦重點(diǎn)”的“1+X”培訓(xùn)模式，實(shí)施崗位資格認(rèn)證管理，完成崗位資格認(rèn)證345人次，合格率達(dá)到100%，提高了職工安全技能素質(zhì)，消除了不安全行為。以營造氛圍為途徑，加強(qiáng)安健環(huán)知識宣傳，通過舉辦安健環(huán)知識競賽、一對一元素技能提升培訓(xùn)等活動(dòng)，營造了濃厚的安健環(huán)氛圍，促進(jìn)安健環(huán)意識的形成和提高，固化了安健環(huán)行為，形成安全行為自覺。

以落實(shí)為抓手高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改善

持續(xù)改善是提升NOSA管理水平的有效手段。該公司高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以落實(shí)為抓手，按照PDCA循環(huán)，結(jié)合內(nèi)審、星級評審及安健環(huán)巡查報(bào)告，實(shí)施生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化25項(xiàng)，重點(diǎn)整改安全通道121處、安全防護(hù)設(shè)施224處，逐步改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。通過安全工作分析法，推行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)動(dòng)態(tài)觀察，完善現(xiàn)場安全警示標(biāo)識、設(shè)備防護(hù)裝置及重點(diǎn)設(shè)備色標(biāo)855處，消除了隱患和風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)現(xiàn)場持續(xù)改善，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以區(qū)域代表和各級管理人員定期檢查、反饋和控制等為切入點(diǎn)，強(qiáng)化隱患排查治理，推行設(shè)備“四保持”管理，加大缺陷治理，整改隱患1432條，設(shè)備缺陷同比下降19%，夯實(shí)了生產(chǎn)基礎(chǔ)。深化對標(biāo)管理，編制NOSA推行工作指南,在公司內(nèi)外開展對標(biāo)交流53人次，打造了三期化水車間NOSA推行標(biāo)桿車間，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，促進(jìn)NOSA管理全員、全過程、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)全過程控制，逐步建立了系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理體系。（程斌）