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“NOSA安健環(huán)管理不只是貼在墻上的標(biāo)語，喊出來的口號，它是深植于礦井安全生產(chǎn)的靈魂。”今年以來，一號煤礦以“實”文化為引領(lǐng)，以年度“四星”為目標(biāo)，全面加快NOSA管理推行進(jìn)度，在與“四治理一優(yōu)化”安全管理體系融合深度與廣度上下功夫，在總結(jié)中推行、在推行中提升、在提升上提速，針對在實踐中出現(xiàn)的問題，開啟“四驅(qū)”強(qiáng)化模式，實現(xiàn)人人重視安全、時時防范隱患、事事有人監(jiān)督、處處杜絕違章的良好氛圍，助推NOSA管理再提升。

素質(zhì)技能“驅(qū)動”讓安全更自主

崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、全員安全培訓(xùn)考試題庫、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)、人的安全行為治理要求、“雙述”文本、安全重點工作在一號煤礦已經(jīng)成為每名職工必須掌握的“應(yīng)知必會”內(nèi)容。

“我們現(xiàn)在提高了‘每日一題’質(zhì)量，堅持每班班前會抽查 ‘雙述’，向職工講清是什么,為什么，使職工在掌握‘應(yīng)知必會’上常學(xué)常新；開展‘一周雙檢’時，參檢人員考核職工崗位實操情況，并落實內(nèi)部獎罰辦法，保持100%的‘雙述’合格率?！本C采三隊隊長閻鑫告訴筆者，該礦在實際工作中鍛煉和提升了職工素質(zhì)技能。

綜合NOSA管理“作業(yè)安全督導(dǎo)”等元素和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“從業(yè)人員素質(zhì)”要求，該礦從細(xì)節(jié)入手，開展作業(yè)安全行為觀察,與被觀察者進(jìn)行交流，了解職工對自身行為的認(rèn)識及不安全行為的根源，常態(tài)化做好心理分析與教育，引導(dǎo)職工主動克服影響安全的心理或情緒。根據(jù)行為觀察情況和工作經(jīng)驗，分崗位編制不安全行為清單，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)高調(diào)反“三違”，綜合運(yùn)用剛性處罰和柔性幫教措施，引導(dǎo)和教育職工從內(nèi)心認(rèn)識“三違”的危害，做到自主安全。 

避虛就實“驅(qū)動”讓工作更有效

“務(wù)實是對推行NOSA管理工作定位的關(guān)鍵，只有務(wù)實，才能真正抓好安全風(fēng)險辨識管控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行落實、崗位作業(yè)技能提升、生產(chǎn)現(xiàn)場改進(jìn)改善等工作?！卑脖O(jiān)部副部長、NOSA管理辦公室主任劉永亮告訴筆者，做好法律法規(guī)識別工作、完善NOSA安健環(huán)體系文件、規(guī)范“元素包”管理是一號煤礦做細(xì)做實NOSA管理的關(guān)鍵。

部室、區(qū)隊（選煤廠、車間）根據(jù)管轄區(qū)域、專業(yè)范圍、設(shè)備設(shè)施進(jìn)一步識別法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部委規(guī)章、地方規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部委文件、地方文件以及企業(yè)各級文件，由“常用”不斷向“全面”過渡，建立適用的法律法規(guī)清單。對照法律法規(guī)條款排查文件體系“不符合項”，重點是有缺項、職責(zé)不明確、與現(xiàn)場實際不一致等方面的問題。根據(jù)排查情況，結(jié)合礦井安健環(huán)體系文件現(xiàn)狀，對缺項較少的體系文件采取修訂措施；對缺項較多或整體缺失的體系文件以“管理標(biāo)準(zhǔn)”形式進(jìn)行補(bǔ)充，全面消除礦井安健環(huán)體系文件存在的缺陷。

“各元素負(fù)責(zé)人對推行NOSA管理以來的各類資料再梳理，健全77個元素包，每個元素包包含本元素涉及的法律法規(guī)、體系文件、相關(guān)電子圖片和視頻、臺賬記錄、現(xiàn)場改進(jìn)提升寫實5個方面的內(nèi)容，并運(yùn)用PDCA管理法不斷進(jìn)行完善?！眲⒂懒琳f。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“驅(qū)動”讓執(zhí)行更有力

“在諾誠公司專家老師的指導(dǎo)下，我們以《黃陵礦業(yè)煤礦NOSA安健環(huán)風(fēng)險管理體系推行指南》為核心，通過精心組織，廣泛討論，反復(fù)修改，編制了7類10測NOSA管理叢書，礦井NOSA管理開啟里程碑的快速推進(jìn)?！痹摰V駐礦安監(jiān)處長、副礦長劉洋告訴筆者，“這是由推行單位自行編制的煤礦企業(yè)首部NOSA管理綜合范本，通過編制，加深了各級人員對NOSA管理的思想認(rèn)識，提高了NOSA管理綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，為深入推進(jìn)、效果提升奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

標(biāo)準(zhǔn)化是安全之本，規(guī)范化是安全之魂。一號煤礦始終在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范上面下功夫，通過分析和整改歷次審核發(fā)現(xiàn)的不符合項，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行示范點，并逐步實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，讓標(biāo)準(zhǔn)成了習(xí)慣，讓規(guī)范成為了本能。

該礦把NOSA管理融入日常工作，對照法律法規(guī)、體系文件、最佳慣例等各類“標(biāo)準(zhǔn)”，通過一周雙檢、跟班、走動巡查、崗位作業(yè)安全確認(rèn)等形式，各區(qū)隊和選煤廠、機(jī)修車間自查，各部室檢查，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場“不符合項”排查，建立了問題排查臺賬，確保查真、查全?！八膯T兩長”切實掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在做好排查的同時，加強(qiáng)整改工作的監(jiān)督和落實。按照“全面排查，持續(xù)改進(jìn)”的思路，各區(qū)隊和選煤廠、車間對“不符合項”進(jìn)行“較真”整改，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行示范點，并實現(xiàn)管轄區(qū)域全覆蓋。

 

中層管理“驅(qū)動”讓管理更積極

如何充分調(diào)動起全員積極性，更快、更好、更實地推進(jìn)NOSA管理在礦井生根，一直是該礦NOSA管理積極探尋的方向。

“我們利用每周安全例會組織中層管理人員學(xué)習(xí)NOSA發(fā)展歷程、有關(guān)概念、理念、特點、《五星安全、健康與環(huán)境綜合風(fēng)險管理體系—井工煤礦》中77個元素內(nèi)容、評星標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)NOSA在其它企業(yè)特別是電力企業(yè)成功推行經(jīng)驗；學(xué)習(xí)陜煤集團(tuán)、陜煤股份公司、黃陵礦業(yè)對推行NOSA管理的工作部署和要求，提高對推行NOSA管理的認(rèn)識和站位?！奔词荖OSA管理辦公室負(fù)責(zé)人，也是NOSA培訓(xùn)師的劉永亮每周為中層管理人員培訓(xùn)NOSA管理知識是劉永亮的主要工作之一，自8月份以來培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人50余人次，區(qū)隊安全管理人員培訓(xùn)90余人次。

在做好NOSA管理知識常規(guī)培訓(xùn)的同時，將冰山理論、海因里希法則、墨菲定律、奶酪理論等安全生產(chǎn)管理相關(guān)理論和原理加入培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)習(xí)危險源、風(fēng)險、隱患、事件等有關(guān)概念和相互之間的關(guān)系，強(qiáng)化“一切基于風(fēng)險”思想。定期搜集違章心理分析素材，整理安全生產(chǎn)經(jīng)驗原理，常態(tài)化開展事故案例剖析講評，再現(xiàn)安全風(fēng)險失控導(dǎo)致事故的過程，從風(fēng)險、隱患和事故的關(guān)系入手，用案例警示職工嚴(yán)格管控安全風(fēng)險，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)了中層管理人員風(fēng)險管控意識和行為自覺。（陳衡 倪小紅）