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安全是一切工作之首。煤礦生產(chǎn)作業(yè)，工序繁雜、環(huán)節(jié)眾多、環(huán)境多變，安全風(fēng)險更是無處不在。為了強(qiáng)化風(fēng)險管理，提升安全管理水平，一號煤礦以“實(shí)文化”為引領(lǐng)，圍繞“時時、處處、事事、人人”都辨風(fēng)險、控風(fēng)險的總體思路，按照“133436”工作模式，全面推廣“四治理一優(yōu)化”與NOSA安健環(huán)管理體系建設(shè)，注重超前預(yù)防，加強(qiáng)過程管控，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)NOSA管理體系，夯實(shí)礦井高質(zhì)量發(fā)展根基。

系統(tǒng)規(guī)劃，拓展NOSA創(chuàng)建深度

該礦精心制定《一號煤礦NOSA體系建設(shè)實(shí)施方案》《一號煤礦關(guān)于NOSA管理“四個方面”工作提升改進(jìn)的實(shí)施方案》和考核辦法，修訂《NOSA管理示范現(xiàn)場創(chuàng)建細(xì)則》，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，拓展創(chuàng)建深度和廣度，促使NOSA管理在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的落實(shí)由規(guī)范化向精準(zhǔn)化發(fā)展。積極梳理井上下不同區(qū)域?qū)?yīng)的NOSA元素，根據(jù)風(fēng)險辨識評估結(jié)果和元素管理標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域制定NOSA管理巡查表，將元素負(fù)責(zé)人、區(qū)域代表日常巡查履職情況以及區(qū)域責(zé)任單位落實(shí)NOSA管理情況納入績效考核。

“今年來，礦上以《黃陵礦業(yè)煤礦NOSA安健環(huán)風(fēng)險管理體系推行工作指南》為核心，編制了7類10冊NOSA管理叢書，自行編制了煤礦企業(yè)首部NOSA管理綜合范本。完善了煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)查詢庫，經(jīng)過識別和整理，目前有502項(xiàng)適用的法律法規(guī)。結(jié)合礦井生產(chǎn)實(shí)際和最新77個元素，重新開展了17個方面的系統(tǒng)性風(fēng)險評估和184項(xiàng)作業(yè)類風(fēng)險評估，完善管控措施，新編制了31項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立77個“元素包”，規(guī)范管理每個元素的法律法規(guī)、文件標(biāo)準(zhǔn)（制度）、臺賬記錄、Kaizen案例、電子圖片，運(yùn)用PDCA管理法進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)提升，促使NOSA管理在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的落實(shí)由規(guī)范化向精準(zhǔn)化發(fā)展。”劉永亮是NOSA管理辦公室主要負(fù)責(zé)人，他的主要工作之一是定期統(tǒng)計分析NOSA管理各項(xiàng)工作進(jìn)展，及時檢驗(yàn)工作成效，糾偏工作方向，調(diào)整工作重點(diǎn)，每兩周編制一期工作簡報，形成每個階段的任務(wù)清單，推動NOSA體系建設(shè)工作扎實(shí)開展。

雙管齊下，夯實(shí)安全發(fā)展根基

人既是做好安全風(fēng)險管控的核心關(guān)鍵，也是風(fēng)險管控的主要對象。為了對風(fēng)險和不安全行為超前預(yù)控，從源頭防范，提前規(guī)避安全風(fēng)險，該礦從頂層設(shè)計和基層管理兩方面下功夫，該礦邀請諾誠公司咨詢師開展專項(xiàng)培訓(xùn)，在專題培訓(xùn)課堂上，NOSA專家深入講解落實(shí)體系內(nèi)含77個元素的具體內(nèi)容和實(shí)施步驟，不斷提高元素負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)能力和水平。

中層管理人員是礦上創(chuàng)造利潤、實(shí)現(xiàn)社會價值、承擔(dān)社會責(zé)任的推動者和實(shí)踐者。該礦組織中層管理人員學(xué)習(xí)冰山理論、海因里希法則、墨菲定律、奶酪理論等安全生產(chǎn)管理相關(guān)理論和原理，學(xué)習(xí)危險源、風(fēng)險、隱患、事件等有關(guān)概念和相互之間的關(guān)系，強(qiáng)化“一切基于風(fēng)險”思想，增強(qiáng)中層管理人員的風(fēng)險管控意識和行為自覺。

在學(xué)習(xí)NOSA管理體系有關(guān)知識的同時，該礦結(jié)合人的安全行為治理，按照“風(fēng)險預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)”的思路，搜集違章心理分析素材，整理安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)原理，常態(tài)化開展事故案例剖析講評，再現(xiàn)安全風(fēng)險失控導(dǎo)致事故的過程，用案例警示職工嚴(yán)格管控安全風(fēng)險，促使全礦職工從思想認(rèn)識和靈魂深處高度重視安全生產(chǎn)，自覺主動辨識和管控安全風(fēng)險，自覺遵章作業(yè)、按標(biāo)操作，確保職工上崗操作“零失誤”、崗位“零事故”、實(shí)現(xiàn)“零傷害”。

做實(shí)做細(xì)，NOSA管理與“四治理一優(yōu)化”有機(jī)融合

“四治理一優(yōu)化”與NOSA管理相融合是保障安全生產(chǎn)的有效手段。該礦充分發(fā)揮NOSA管理“工具”作用，在風(fēng)險辨識評估上進(jìn)行延伸擴(kuò)展，在制度體系和管理標(biāo)準(zhǔn)制定上實(shí)行整合優(yōu)化，在現(xiàn)場貫徹落實(shí)上提高檢驗(yàn)準(zhǔn)繩，使兩者齊頭并進(jìn)、相得益彰，升級形成了具有一礦特色的“133436”工作模式。通過細(xì)化人的安全行為治理“雙述”文本中有關(guān)安全風(fēng)險條目、安全作業(yè)要求，形成了新“雙述”，提高了崗位自主安全管控能力；通過實(shí)施NOSA元素“安健環(huán)可視化”，完善各類標(biāo)線、標(biāo)識，消除“破窗效應(yīng)”，提高安全生產(chǎn)環(huán)境治理效果；通過逐項(xiàng)整改NOSA內(nèi)審、基準(zhǔn)審核、星級評審發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)；通過開展專項(xiàng)風(fēng)險辨識評估，提前制定管控措施，為“110工法”在1006工作面的順利實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。

“一號煤礦將NOSA管理與‘四治理一優(yōu)化’工作有機(jī)融合，做到同安排，同部署、同落實(shí)，達(dá)到了要素融合、標(biāo)準(zhǔn)融合、推進(jìn)融合，實(shí)現(xiàn)了時時、事事、處處、人人安全管理，這一系列的做法很值得我們學(xué)習(xí)借鑒?！?月22日，前來對標(biāo)的瑞能煤業(yè)安監(jiān)部部長賈繼平看完掘進(jìn)四隊作業(yè)前的風(fēng)險辨識后，感慨的說道。

“自NOSA安健環(huán)風(fēng)險管控實(shí)施以來，綜采三隊有了大改變，干部職工的安全意識更高了，區(qū)隊安全管理水平和現(xiàn)場工作效率顯著提升。今年5月份，綜采三隊625工作面創(chuàng)記錄地完成單月31.9萬噸原煤產(chǎn)量，并且持續(xù)刷新著自建隊以來的安全生產(chǎn)周期?！闭劦絅OSA管理帶來的變化，該礦綜采三隊隊長閻鑫自信滿滿的說出了自己的心里話。（倪小紅）