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大量的煤礦事故調(diào)查研究表明，員工不安全行為是導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生的最主要原因，最大限度的減少或杜絕員工的不安全行為，是減少煤礦安全事故發(fā)生的有效手段。然而，如何杜絕員工的不安全行為發(fā)生，就必須充分認識煤礦工作的特殊性，構(gòu)建合理的安全行為管理體系，從而對員工進行行為影響，不斷創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍。

煤礦作為一個特殊的行業(yè)，在于人員在一定的有限環(huán)境中利用設(shè)施、設(shè)備從事一定的操作，實現(xiàn)生產(chǎn)的目的。所以，做好安全管理的要素就在于做好環(huán)境、物（設(shè)施和設(shè)備）和人的管理。我們簡要分析可知，煤礦生產(chǎn)環(huán)境具有一定的性質(zhì)，包括空間局限性，動態(tài)變化性，自然危害性等；物也具有一定的性質(zhì)，包括環(huán)境限制、長期運行、更換不易、影響系統(tǒng)等特性；而人作為管理中最活躍的因素，思想、性格的不同更是造成了人員的形態(tài)各異，但是人的思想、行為可以通過教育、培訓(xùn)、管理而改變。在管理三要素中，人是基礎(chǔ)，環(huán)境是否存在隱患，設(shè)備是否安全運行，在很大程度上取決于工作人員的操作、維護和管理行為是否到位、是否規(guī)范。所以，環(huán)境、物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致人員受傷害的直接表現(xiàn)，而人的不安全行為是造成環(huán)境、物的不安全狀態(tài)的根本因素。概況來講，煤礦人的安全行為治理就是通過規(guī)范人的行為，解決環(huán)境、物的不安全因素，并通過規(guī)范的操作，實現(xiàn)安全管理。

分析清楚煤礦作業(yè)的特殊性，人的安全行為治理步驟也就顯而易見，大致可以分為“三步法”，即環(huán)境的安全確認，設(shè)施、設(shè)備的安全確認以及人的規(guī)范操作。

環(huán)境的安全確認。煤礦井下作業(yè)環(huán)境是人工開拓出來的有一定限制性的空間，是一種特殊的作業(yè)環(huán)境。從大的方面講，煤礦依靠先進的技術(shù)，規(guī)范的管理解決頂板、瓦斯、煤塵、自燃等問題，創(chuàng)造良好的地質(zhì)環(huán)境。從現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境來講，必須依靠現(xiàn)場人員解決作業(yè)環(huán)境的問題，因為作業(yè)環(huán)境的隨時變化性，缺乏規(guī)律性，要求煤礦作業(yè)人員必須進行環(huán)境的安全確認。環(huán)境的安全確認根據(jù)不同的崗位、不同的作業(yè)應(yīng)該有不同的確認要求。以綜采工作面為例，采煤機司機要對工作面頂板、幫部是否有活矸、活煤等進行安全確認；膠帶機司機、支架工等要對作業(yè)現(xiàn)場前后范圍內(nèi)頂板、幫部支護等進行安全確認；瓦斯檢查員要對綜采工作面上隅角、回風(fēng)巷等地點進行瓦斯檢測，通過各個崗位、工種的環(huán)境確認，實現(xiàn)綜采工作面整體環(huán)境的安全確認。這可以說是人的安全行為治理的第一步。

物的安全確認，包括井下設(shè)施及設(shè)備。物的不安全狀態(tài)主要指設(shè)施、設(shè)備本身及其所屬構(gòu)建，在運行中喪失了應(yīng)有的功能，發(fā)生故障，未得到有效消除，導(dǎo)致范圍擴大、機件損壞等，最終發(fā)生事故。所以，物的安全確認是人的安全行為治理的重要環(huán)節(jié)，也必須根據(jù)崗位的不同進行相應(yīng)的安全確認。以綜采工作面為例，采煤機司機要對電纜夾板是否完好，內(nèi)部管線是否完好，各電機溫度是否正常，截齒是否齊全等進行安全確認；膠帶機司機要對自動張緊裝置的完好情況，張緊鋼絲繩有無斷絲，聲光信號是否靈敏等進行安全確認；瓦斯檢查員要對通風(fēng)設(shè)施是否完好，抽放系統(tǒng)是否正常等進行安全確認，通過各個崗位、工種對設(shè)施、設(shè)備的確認，實現(xiàn)綜采工作面整體設(shè)施、設(shè)備的安全運行。這可以說是人的安全行為治理的第二步。

環(huán)境、物的安全確認，要靠人的行為來實現(xiàn)，最有效的途徑就是應(yīng)用安全工程中最基礎(chǔ)、最簡便的一種危險評價方法，即安全檢查表法。針對不同崗位、不同作業(yè)制定不同的環(huán)境、物的安全確認表，上崗后對照檢查確認表逐項確認，達不到的立即進行整改，從而實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的安全。

人的規(guī)范操作。在確保環(huán)境安全，設(shè)施、設(shè)備完好的情況下，人的規(guī)范操作至關(guān)重要。人是安全生產(chǎn)的主體，礦井能夠順利的出產(chǎn)品、出效益離不開人員的安全操作。首先，人的規(guī)范操作要有標準，三大規(guī)程，就是人員操作的標準。必須高度重視規(guī)程、措施的編制、審批、學(xué)習(xí)貫徹，這是人的規(guī)范操作的基礎(chǔ)。其次，要有完善的管理制度，要明確各個層級的管理責(zé)任，管理范圍，明確各項違章作業(yè)的處罰措施，讓所有員工有所畏懼。第三，要做好現(xiàn)場操作的監(jiān)督，煤礦所有管理人員、監(jiān)督員以及所有職工都具有監(jiān)督管理的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)都有停止作業(yè)、監(jiān)督舉報的義務(wù)，人人爭當(dāng)監(jiān)督員，才能有效的促進所有員工的規(guī)范操作。這可以說是人的安全行為治理的第三步。

通過人的安全行為治理“三步法”的實施，達到了靠人的規(guī)范行為解決環(huán)境的不安全狀態(tài)，并在規(guī)范的操作下，利用設(shè)備的安全運行進行安全生產(chǎn)的目的，實現(xiàn)人、設(shè)備、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終可以達到本質(zhì)安全管理目標。