為了進一步提升安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)保障能力,提升人的安全行為治理工作創(chuàng)建水平,一號煤礦積極引進諾莎(NOSA)安全健康環(huán)保風險管理體系,并以選煤廠為試點單位,借鑒“人性化管理和持續(xù)改進”的理念,參考系統(tǒng)工程理論、風險管理理論、元素管理等世界上被廣泛認可和采用的安全風險管理機制,不斷增強職工識別風險、控制風險的能力,提升礦井整體管理水平。
完善機構(gòu) 建章立制
理解是實施的前提,只要在理解的基礎(chǔ)上才能保證實施的效果。為了更全面、深入、高效地開展NOSA安健環(huán)管理工作,該礦選煤廠派技術(shù)骨干到華潤電力首陽山電廠為期一個星期的“取經(jīng)”,認真學習了NOSA體系現(xiàn)場的管理和應用。為了確保NOSA安健環(huán)體系全面推廣,選煤廠制定了NOSA安健環(huán)管理實施方案,成立了以廠長為組長的NOSA安健環(huán)體系建設(shè)領(lǐng)導小組,明確職責,細化分工,制定并簽發(fā)了安健環(huán)政策和承諾,制定了推進時間安排,明確了具體要求和考核細則。為了提高干部職工對安健環(huán)管理的認識,選煤廠還利用班前會、各類宣傳展板、微信群、QQ群等社交媒體,開展NOSA安健環(huán)宣傳、教育培訓活動,宣貫NOSA安健環(huán)知識,使職工熟悉、了解NOSA安健環(huán)理念、標準、要求等,為創(chuàng)建工作營造了良好的氛圍。
細化標準 夯實基礎(chǔ)
NOSA管理系統(tǒng)是南非國家職業(yè)安全協(xié)會創(chuàng)建的一套安健環(huán)綜合管理系統(tǒng),是以海因里希的“冰山理論”為指導,以風險管理為靈魂和基礎(chǔ)。其核心理念是:所有意外均可避免,所有危險均可控制,通過評估查找危險隱患, 制定防范措施及預案,落實整改并消除,實現(xiàn)閉環(huán)管理和持續(xù)改善。該礦選煤廠以人的安全行為治理為主線,以“風險預控,持續(xù)改進”為工作重點,以“以人為本,遵紀守法;科學規(guī)范,風險管控;安全高效,節(jié)能環(huán)保;全員參與,持續(xù)改進;綠色發(fā)展,最美廠區(qū)”為安健環(huán)政策,將全廠劃分為10個NOSA安健環(huán)區(qū)域,并任命區(qū)域安健環(huán)代表,開展區(qū)域巡查,并督促不符合項整改。同時,從NOSA五個管理單元72項元素中結(jié)合選煤廠的實際情況,先后對安健環(huán)的危害因素進行了全面的普查與辨識,羅列出40項元素,在每個區(qū)域嚴格按照NOSA安健環(huán)體系標準對工作現(xiàn)場進行逐項檢查,逐項分解,任命各元素負責人,由各個元素負責人開展法律法規(guī)收集、制度修編、現(xiàn)場監(jiān)督檢查。各個元素負責人根據(jù)元素管理標準,對各個區(qū)域所有元素存在的風險進行有效管控,針對可能發(fā)生的危險,制定詳細的控制措施,構(gòu)建了分級管理、各有側(cè)重、重心下移、現(xiàn)場指揮的分級管理機制,形成了有部署、有監(jiān)督、有考核、有整改的閉環(huán)管理體系,達到管理規(guī)范化、制度標準化、流程清晰化、作業(yè)程序化的管理要求,為實現(xiàn)了“NOSA工作日?;粘9ぷ鱊OSA化”奠定了基礎(chǔ)。
強化管理 穩(wěn)步推進
為保證安健環(huán)體系的有效推進,選煤廠定期召開NOSA工作總結(jié)會,選煤廠領(lǐng)導、各小組主管和元素負責人、安健環(huán)區(qū)域代表等對NOSA推進過程中的重點、難點問題進行督辦,針對提出問題逐項落實整改責任人,制定整改計劃,協(xié)調(diào)解決各項整改工作,有效推進NOSA安健環(huán)工作深入持續(xù)開展。為了扎實推進NOSA安健環(huán)管理工作,持續(xù)加強環(huán)境保護與節(jié)能減排、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)體系建設(shè),制定了NOSA安健環(huán)工作獎懲辦法,將NOSA安健環(huán)工作推進評價納入安健環(huán)獎懲,通過“精神鼓勵+物資獎懲”,實施獎懲評比,獎懲工作制度化,促進NOSA工作開展。
在下一步工作中,選煤廠將以深入學習、理解NOSA安健環(huán)管理體系,以人的安全行為治理示范現(xiàn)場創(chuàng)建為載體,進一步把人的安全行為治理做實做細,做到現(xiàn)場,實現(xiàn)“七項內(nèi)容”和“七項行為養(yǎng)成”各要素和現(xiàn)場安全管理的高度融合,全面推進人的安全行為治理達標提升工作,消除管理短板,全面提升管理水平,實現(xiàn)安全無事故、環(huán)境無污染、職工無病患的目標。(郭鋒濤 倪小紅)
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